Retrospectiva de un fracaso: los anales del delito de abandono de familia en Chile (1935-1949).

Francesco Carretta Muñoz

doi:10.4151/ISSN.07176260-Num.46-Fulltext.1272

Autores/as

Francesco Carretta Muñoz

DOI:

https://doi.org/10.4151/ISSN.07176260-Num.46-Fulltext.1272

Resumen

Habida cuenta que hoy en día las medidas cautelares en contra de los deudores se han ido endureciendo en favor de garantizar el pago efectivo de las pensiones de alimentos, no resulta desproporcionado pensar que se podría avanzar hasta la penalización, si estas no funcionan. En el supuesto de que así ocurra, las lecciones del pasado podrían servir para visualizar la conveniencia de tal opción. En este sentido, el objetivo de este estudio es contestar la siguiente interrogante: ¿cuál fue el motivo del establecimiento del delito de abandono de familia en 1935 y las causas su derogación en 1949?

Se propone que su instauración se debió a la repulsión que causaban los padres que no se hacían cargo de sus hijos, agravada por el entorno social de pobreza desfavorable para la infancia. Por su parte, el fracaso fue la consecuencia de un mal diseño que hizo muy dificultosa la persecución penal, unido a que las circunstancias sociales empezaban a experimentar mejoras que no hacían tan apremiante para los legisladores imponer este tipo de garantías para el pago de las pensiones.

Se espera que este estudio contribuya a la comprensión histórica de un tema vigente de gran importancia para los derechos de la niñez en Chile.

Biografía del autor/a

Francesco Carretta Muñoz

Profesor derecho porcesal civil, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.

Citas

* Académico de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. Correo electrónico,

francesco.carretta@pucv.cl. Dirección postal, Facultad de Derecho, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Casilla 4055, Valparaíso, Chile. Correo electrónico, francesco.carretta@pucv.cl. Este trabajo fue realizado en el marco y con el financiamiento del proyecto Fondecyt regular N° 11130404 del que el autor es el investigador responsable. El autor agradece las valiosas

Según datos dados a conocer en la discusión legislativa que consta en el segundo trámite constitucional en el Senado cerca del 60% de las pensiones decretadas por sentencia o acordadas no son pagadas. Historia de la Ley N° 19.741 que modifica la ley N° 14.908 [visible en internet, https,//www.bcn.cl/historiadelaley/nc/historia-de-la-ley/6028/], pp. 106 – 107.

Se estudió la posibilidad de considerar como un delito las deudas por pensión de alimentos en la Moción legislativa del diputado Naranjo consiganda en Boletín N° 90107 que finalmente no prosperó, según aparece en el primer trámite constitucional de la Cámara de Diputados. Historia de la Ley N° 19.741 que modifica la Ley N° 14.908. Disponible en, https,//www.bcn.cl/historiadelaley/nc/historia-de-la-ley/6028/, pp. 106 – 107. [Visitado el 15 de febrero de 2020], p. 9. También, hay una moción en el mismo sentido en el Boletín Nº 12394-18, de 22-01-2019, Cámara de Diputados de Chile, sesión Nº 129, primer trámite constitucional. Disponible en, https,//www.camara.cl/legislacion/ProyectosDeLey/tramitacion.aspx?prmID=12924&prmBOLETIN=12394-18 [Visitado el 15 de febrero de 2020]

BLOCH, Marc, Apología para la historia o el oficio del historiador, (México D.F., Fondo de Cultura Económica, 1996), p. 46.

FERNÁNDEZ, Javier, y TAJADURA, Javier, La problemática de la temporalidad en la historia y en el derecho. Consideraciones preliminares, en Tajadura, Javier y Fernández, Javier (editores), Tiempos de la historia, tiempos del derecho (Madrid, Marcial Pons, 2021), pp. 11-31.

VICENCIO EYZAGUIRRE, Felipe, Bernardino Bravo Lira y la historiografía jurídica, en Revista Chilena De Historia Del Derecho, Vol. XXII, (2020), p. 23-64; PESET, Mariano, et al., Lecciones de Historia del Derecho (Valencia, Tirant Lo Blanch, 2020) pp. 31-33.

FERNÁNDEZ Y TAJADURA, cit. (n. 4), p. 17; DELGADO GARCÍA, Gregorio, Conceptos y metodología de la investigación histórica, en Revista Cubana de Salud Pública, Vol. 36, nº1, (2010), p. 11; D’ORS Y PÉREZ-PEIX, Álvaro, Sobre historiografía jurídica, en Anuario de historia del derecho español, n° 47, (1977), p. 802

BLOCH, cit. (n. 3), pp. 145-146; FEBVRE, Lucien, Los combates por la historia (Barcelona, Ariel, tercera edición, 1982), p. 29.

Se intentará en palabras de Rodriguez-Toubes de “prestar atención a datos del pasado para atribuir significado a una disposición legal del presente”. RODRÍGUEZ-TOUBES, Joaquín, El criterio histórico en la interpretación jurídica, en Dereito, Vol. XXII, (2013), pp. 599-632.

FERNÁNDEZ Y TAJADURA, cit. (n. 4), p. 19.

FUSCO, Giannina La investigación histórica, evolución y metodología, en Revista Mañongo, Vol. XVII, n° 32, (2009), p. 234.

MILANICH, Nara, Childhood, class, and the State in Chile, 1850-1930, (Durham, Duke University Press, 2009), p. 20; VALDIVIESO, Patricio, “Cuestión social” y Doctrina Social de la Iglesia en Chile (1880-1920), ensayo histórico sobre el estado de la investigación, en Revista Historia, Vol. XXXII, (1999), pp. 553-573; GREZ, Sergio, La “cuestión social” en Chile, ideas y debates precursores, 1804-1902, (Santiago, Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, 1995), pp. 9-10; COLLIER, Simon y SATER, William, A History of Chile, 1808-2002 (Cambridge University Press, 2004), p. 2808.

AYALA CORDERO, Ignacio, “Marginalidad social como red de redes. Ladrones, prostitutas y tahúres en Santiago y Valparaíso, 1900-1910.”, en PALMA ALVARADO, Daniel, Delincuentes, policías y justicias. América Latina, siglos XIX y XX

EYZAGUIRRE, Jaime, Historia de las instituciones políticas y sociales de Chile (Santiago, Editorial Universitaria, decimonovena edición, 2011), p. 204.

VIAL, Gonzalo, Chile, cinco siglos de historia (Santiago, Editorial Zig-Zag, 2009), p. 1035.

SALAZAR, Gabriel y PINTO, Julio, Historia contemporánea de Chile. Niñez y Juventud, Volumen V, (Santiago, LOM, 2014), pp. 166-167.

VIAL, cit. (n. 14) , p. 1036; SALINAS, René, y DELGADO, Manuel, “Los hijos del vicio y del pecado” La mortalidad de los niños abandonados (1750-1930), en Proposiciones, Vol. XIX, (1990), pp. 49-50; VALDIVIESO, cit. (n. 11), p. 69; URRUTIA, Cecilia, Niños de Chile (Santiago, Editorial Quimantú, 1972), p. 29; SAGREDO, Rafael, Nacer para morir o vivir para padecer. Los enfermos y sus patologías, en Historia de la Vida Privada en Chile. El Chile moderno. De 1840 a 1925, Volumen II (Santiago, Taurus, 2005), p.20.

SALINAS Y DELGADO, cit. (n. 16), p. 50.

VIAL, cit. (n. 14), p. 1035.

VALDIVIESO, Patricio, Dignidad humana y justicia, La historia de Chile, la política social y el cristianismo 1880-1920 (Santiago, Editorial Pontificia Universidad Católica de Chile, 2006), p. 23; URRUTIA, cit. (n. 16), pp. 1-92.

SALAZAR y PINTO cit. (n. 15), pp. 48-49.

SALINAS Y DELGADO, cit. (n. 16), p. 48.

SALAZAR, Gabriel, “Ser niño huacho en la Historia de Chile, Siglo XIX”, en Proposiciones, Vol. XIX, (1990), pp. 77-78.

SALINAS Y DELGADO, cit. (n. 16), pp. 44-54.

VIAL, cit. (n. 14), p. 1044

VALDIVIESO cit. (n. 19), p. 74; MILANICH, cit (n. 11), pp. 41-43.

VIAL, Manuel, Primer Congreso Nacional de Protección a la Infancia. Trabajos y Actas (Imprenta Barcelona, 1913), p. 373.

ROJAS, Jorge, Juegos y alegrías infantiles, en Sagredo Rafael y Gazmuri Cristián, Historia de la vida privada en Chile, el Chile moderno. De 1840 a 1925 (Santiago, Taurus, 2011), pp. 350-351.

MANN, Wilhelm, Luchando por nuevas formas de vida, (Santiago, Biblioteca Fundamentos de la Construcción de Chile, 2011), p. 140; OSSA, Marta, Tribunales de Familia, en Revista de Derecho y Jurisprudencia y Gaceta de los Tribunales, Vol. 66, (1969), p. 43.

GARCÉS, Mario, El movimiento obrero y el frente popular (1936-1939), (Santiago, LOM, 2018), p. 21; COLLIER y SATER, cit. (n. 11), p. 2808; VILLALOBOS, Sergio, et al., Historia de Chile (Santiago, Editorial Universitaria, 1974), p. 764; EYZAGUIRRE, cit. (n. 13), p. 205.

COLLIER y SATER cit. (n. 11), p. 3206; EYZAGUIRRE, cit. (n. 13) , p. 198-199.

Actas de discusión legislativa del proyecto de ley sobre responsabilidad paterna y pago de pensiones alimenticias, sesiones 1933-1955, p. 2289. En adelante, Actas.

SALAZAR, cit. (n. 22), p 89-90.

Nota aparecida en el diario El Mercurio, de fecha 20 de agosto de 1933, p. 5.

Ibíd, p. 5.

Actas, cit. (n. 22), p. 859.

ETCHEBERRY Leonor; VELOSO, Paulina y MUÑOZ, Andrea (1999), El nuevo estatuto filiativo y las modificaciones al derecho sucesorio, a la luz de las normas y principios de la ley N° 19.585, p. 7.

SANTELICES, María, El servicio social frente al problema de la madre soltera y su hijo, en Revista Servicio Social, Vol. XII, nº 4, (1938), pp. 151-197.

VALDIVIESO cit. (n. 19), p. 68; SANTELICES cit. (n. 38), p. 151; ROJAS FLORES, Jorge, Los derechos del niño en chile, una aproximación histórica, 1910-1930, en Historia, Vol.40, nº 1, (2007), p. 148

GAETE DE LANZA, Elena, El juicio de alimentos. Estudio de las disposiciones de la Ley N° 5.750 en especial de la aplicación que de ellas ha hecho la jurisprudencia (Universidad de Chile, 1941), p. 10.

Actas, cit. (n. 32), p. 859.

CAMAÑO, Antonio, El delito de abandono de familia, en Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales 2, Vol.1, (1949), pp. 9-20. En varios países, entre ellos Estados Unidos el delito pervive hasta estos días, véase, WIKELEY, Nick, Child Support, Law and Policy (Portland, Hart Publishing, 2006), pp. 148-162.

Actas, cit. (n. 32), pp. 241, 2762 - 2764

Actas, cit. (n. 32), p. 132; ABELLIUK, Joyce y CERRI, Ximena, Investigación de la paternidad ilegítima y reconocimiento forzado de la paternidad, en Revista de Derecho y Jurisprudencia, Vol. 75, Nº1, (1978), pp. 40-43; SILVA BASCUÑAN, Antonio, Un siglo de evolución legislativa en lo familiar, en Revista de Derecho y Jurisprudencia, Vol. XLIX, nº 9 y 10, (1952), pp. 98-118.

Nota aparecida en el diario Las Últimas Noticias, de 14 de mayo de 1935.

Actas, cit. (n. 32), p. 269, 860; SPOERER, Enrique, Abandono de familia (Universidad Católica de Valparaíso, 1938), pp. 67-69;

CHÁVEZ ZÚÑIGA, Pablo, y BRANGIER PEÑAILILLO, Víctor, La mortalidad infantil a través del delito de infanticidio y el abandono de menores, Santiago 1873-1920, en Revista de estudios histórico-jurídicos, n° 42, (2020), pp. 811-832; SPOERER, cit. (n. 46), pp. 62-65; AGUAYO, Julio, La ley 5750 sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias. Análisis y crítica. (Santiago, Universidad de Chile (1944), p. 38.

ARROYO RODRÍGUEZ, Marta, Del delito de abandono de familia. (Santiago, Universidad de Chile, 1944), p. 12.

Actas, cit. (n. 32), p. 859.

Ibíd., p. 859.

Ibíd., p. 859, p. 2220.

ARROYO cit. (n. 48), p. 40; SPOERER, cit.(n. 46), p. 62.

Actas, cit. (n. 32), p. 106.

ARROYO cit. (n. 48), pp. 40-42.

Artículos 13, 14 y 15. Chile, Ley Nº 5.750.

ARROYO cit. (n. 48), pp. 55-56.

Ibíd., pp. 50-53.

Ibíd., p. 57.

SPOERER, cit.(n. 46), pp. 123-124.

Corte de Apelaciones de Valdivia, s/r, de 11 de Julio de 1944.

GARCÉS, cit. (n. 30), p. 25; VILLALOBOS, Sergio, Historia de los chilenos (Santiago, Editorial Historia Chilena, 2020), Volumen II, pp. 439-441; VILLALOBOS et al. cit. (n. 30), p. 768; PINTO, Julio, y SALAZAR, Gabriel, Historia contemporanea de Chile. La economía, empresarios, mercado y trabajadores, (Santiago, LOM, 2014), tomo III, p. 37; EYZAGUIRRE, cit. (n. 13), pp. 200-201; TOLEDO, Ilda, y ZÚÑIGA, Lina, Defensa de los derechos del niño, antecedentes históricos desde la perspectiva de Chile (Santiago, PIDEE,1991), p. 23

SALAZAR y PINTO cit. (n. 15), pp. 107, 178.

TOLEDO y ZÚÑIGA, cit. (n. 61), p. 21

SALAZAR y PINTO cit. (n. 15), p. 179.

Ibíd., pp. 105, 111.

GAJARDO, Samuel, Los derechos del niño. Semana del niño, 1940 (Santiago, Universo, 1940), pp. 1-18

BLOCH, cit (n. 3), pp. 145-146.

Ibíd., p. 146.

Compilación de textos oficiales del debate parlamentario de la Ley N° 9.293 que modifica la ley N° 5.750 sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias (1999) (Santiago, Biblioteca del Congreso Nacional de Chile), p. 43. En adelante, Compilación.

MILANICH, Nara, To Make All Children Equal Is a Change in the Power Structures of Society, The Politics of Family Law in Twentieth Century Chile and Latin America, en Law and History Review 33, N° 4, (2015), pp. 767-802.

Compilación, cit. (n. 69), pp. 411- 412.

Ibíd., p. 1214

Ibíd., p. 1215.

Ibíd., p. 412.

Ibíd., p. 1215.

Ibíd., p. 1215

Ibíd., p. 758.

Ibíd., p. 759

Ibíd., p. 757

Ibíd., pp. 753, 489.

Ibíd., p. 753.

Entre sus estatutos estaban estudiar todas las cuestiones de orden jurídico que sean de actualidad e interés general y propender al mejoramiento de la legislación a fin de que responda a las necesidades sociales y económicas del país. Esto lo hacían mediante boletines periódicos, uno de ellos, el cuarto, es el que llegó a manos de los legisladores encargados de efectuar las reformas en examen y es el que se cita aquí. Estatutos del Instituto Chileno de Estudios Legislativos, (Imprenta Chile, 1940); PARDO VALENCIA, Fanny, Ética y derecho de la abogacía en Chile (Santiago, Editorial Jurídica de Chile, 1969), p. 492.

INSTITUTO CHILENO DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, Informe de la sección de Derecho Civil sobre la ley de abandono de familia. (Boletín N° 4, Santiago, 1948), p. 51. En adelante, Informe.

Ibíd., p. 51.

Compilación, cit. (n. 69), p. 758.

Informe, cit. (n. 83), p. 51.

Compilación, cit. (n. 69), p. 489.

SPENGLER, Oswald (2011), La decadencia de occidente, Volumen I, (Buenos Aires, Austral), pp. 17-24.